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2015年9月25日星期五

upn-taipei news-taipei stock-09-26-07-本週發行量加權股價指數跌幅約為3.90%，上市股票總市值達23.80兆元

證交所新聞

本週發行量加權股價指數跌幅約為3.90%，上市股票總市值達23.80兆元

發布時間︰民國104年09月25日 17:42

本週發行量加權股價指數跌幅約為3.90%，上市股票總市值達23.80兆元。

根據臺灣證券交易所統計，民國104年9月25日發行量加權股價指數收盤為8,132.35點，較上週(104年9月18日)的8,462.14點下跌329.79點，跌幅約為3.90%，台灣50指數收盤為5,995.15點，較上週的6,272.25點下跌277.10點，跌幅約為4.42%，寶島股價指數收盤為9,402.29點，較上週的9,770.24點下跌367.95點，跌幅約為3.77%。產業別指數方面，漲幅以油電燃氣類指數上漲0.56%為最大，跌幅以玻璃陶瓷類指數下跌6.96%為最大，未含金融類指數下跌257.89點，跌幅約為3.67%，未含電子類指數下跌444.71點，跌幅約為3.56%，未含金融電子類指數下跌295.67點，跌幅約為2.82%。

本週集中交易市場總成交金額為3,829.40億元，全體上市股票成交金額為3,416.93億元，股票成交量週轉率為1.34%，各產業上市股票交易情形如下：

成交金額前三名為：　

第一名，半導體類799.84億元，占全體上市股票交易金額23.41%

第二名，光電類438.41億元，占全體上市股票交易金額12.83%

第三名，金融保險類325.89億元，占全體上市股票交易金額9.54%

成交量週轉率前三名產業為：

第一名，生技醫療類3.37%

第二名，光電類3.20%

第三名，資訊服務類2.70%

累計今年年初開盤迄今共178個交易日，集中市場總成交金額為16兆8,921.37億元，市場日平均成交金額為949.00億元，股票成交量週轉率為56.21%，股票日平均成交量週轉率為0.32%。

民國104年9月25日全體上市公司市場總值為新台幣23兆7,976.48億元，較上週(104年9

upn-taipei news-taipei financial-09-26-06- 金管會將於近期發布金融科技事業為經主管機關認定之保險相關事業規定金融監督管理委員會（下稱金管會）已完成「保險法第一百四十六條第四項所定金融科技事業範圍」(下稱本規定xxxxxxxxxxxxxxx

v已完成「保險法第一百四十六條第四項所定金融科技事業範圍」(下稱本規定)草案預告程序，將於近日發布施行。
金管會表示，為利保險業藉由金融科技(Financial Technology，FinTech)之發展以提升競爭力，研議訂定本規定草案，將金融科技業認定為保險相關事業，及該等事業與金融業務密切相關之認定標準，將循行政程序以令發布。
本規定之重點如下：
一、明定從事大數據資料分析、介面設計、軟體研發、物聯網及無線通訊之金融科技事業，認定核屬保險法第一百四十六條第四項所稱「其他經主管機關認定之保險相關事業」。(第二點)
二、上開保險業得投資之金融科技事業其過半數之營業收入或營業成本須來自金融業，惟保險業對該金融科技業之投資如不具控制或重大影響者，得排除該規定之適用。(第二點第一款)
三、明定該金融科技事業如未符合第二點所定營業收入或營業成本比率下限時之緩衝調整期及展延期限，並明定逾期仍未符合規定時，保險業應提報處分持股計畫。(第二點第二款)
四、明定保險業所投資金融科技事業之主要業務不得為硬體設備製造、銷售及租賃。(第三點)
金管會另表示，有關原草案對個人或客戶資料保護及對實質利害關係人管理之規定，將於令發布時，一併函請保險公司應配合辦理。

附件：本規定草案逐點說明乙份
聯絡單位：保險局財務監理組
聯絡電話:(02)89680808

upn-taipei news-taipei economic-09-26-05-經濟部主力產業分團瓶蓋結合感應器及APP　Alchema助您成為釀造達人

經濟部主力產業分團瓶蓋結合感應器及APP　Alchema助您成為釀造達人
內容	您能想像，釀酒也可以變得很聰明嗎？透過App讓您可以釀出自己想要的酒！這樣的技術來自於經濟部工業局主力產業分團所培育的新創團隊Alchema，在歷經通訊大賽與新創育成等一系列資源協助下，成功促成Alchema創立「得心股份有限公司」，並於104年榮獲科技部265萬元創業金資源投注。 Alchema的「智慧釀造師」技術，主要結合物聯網及雲端大數據應用，讓釀酒可以變得很智慧，透過瓶蓋感測、App和社群網站，就可按步驟醞釀出具有獨家口味的酒，此商業模式開創了家居物聯、社群聯結及無線寬頻應用新方向。Alchema主打熱愛新科技、勇於嘗試、喜歡品酒、經濟能力許可且注重生活品質的消費者。為了能打破釀造門檻，Alchema特別從原料挑選開始一步一步指導使用者完成釀造，並隨時監測釀造發酵。整個關鍵技術在於運用聯發科所提供的物聯網公版LinkIt，開發智慧釀酒瓶蓋，瓶蓋內含UV LED燈，可用來殺菌，亦可偵測釀造環境溫度、瓶內氣壓、酒精濃度、酸鹼度，並透過藍牙無線傳輸將瓶內資料上傳至雲端，再顯示於App上。當瓶內有異狀或完成釀造時，還可透過App即時通知使用者，大幅提升釀造的成功率與便利性，讓初學者也能輕鬆在家釀造充滿個人風味的酒品。除此之外，Alchema預計也將透過網站來販售釀酒酵母等原料，使用者還能與彼此分享釀酒食譜、交換心得，藉此打造出釀酒社群。 Alchema的「智慧釀造師」在獲得經濟部工業局通訊大賽中，聯發科物聯網暨穿戴式競賽首獎後，持續透過業師輔導、鏈結資源、國際接軌、推薦參與創業培訓、增加媒體曝光等方式，積極育成Alchema成為物聯網新創事業，促成團隊成功創立「得心股份有限公司」。整個育成過程包括安排團隊接受新創事業相關諮詢服務，並鏈結聯發科為團隊進行產品商品化開發輔導，協助參加於台北、深圳舉辦的2015 Maker Faire、推薦參加Bluetooth SIG「亞洲媒體巡迴活動」台北場展出、工研院「2015科技新創資本加速計畫」之潛力企業培訓，以及科技部之「創新創業激勵計畫」。經過育成及培訓過程之萃煉，Alchema順利過關斬將，於104年7月榮獲「創新創業激勵計畫」之新台幣265萬元創業獎金。經濟部工業局所指導的通訊大賽已舉辦多年，競賽主題掌握產業趨勢脈動，涵蓋無線通訊軟體、天線設計等，已累積產學各界優質口碑，更型塑成為國內孕育創新應用的產學對話平台之一，除可為產業升級優化注入活水外，更藉由無線產業的推廣，帶動產業轉型，近年來逐漸轉型成為新創團隊育成的搖籃與切磋技能的舞台。工業局發言人：呂副局長正華聯絡電話：02-27541255分機2902；行動電話：0919-040458 電子郵件信箱：jhleu@moeaidb.gov.tw 業務聯絡人：林科長青嶔聯絡電話：02-27541255分機2211；行動電話：0937-832215 電子郵件信箱：jclin@moeaidb.gov.twg

upn-taipei news-taipei finance-09-26-04-104年7-8月期統一發票中獎號碼　　財政部賦稅署表示，104年7-8月期統一發票中獎號碼甫於104年9月25日下午13時30分在東森財經新聞臺頻道以現場直播方式順利開出特別獎、

104年7-8月期統一發票中獎號碼

　　財政部賦稅署表示，104年7-8月期統一發票中獎號碼甫於104年9月25日下午13時30分在東森財經新聞臺頻道以現場直播方式順利開出特別獎、特獎中獎號碼各1組、頭獎至六獎中獎號碼3組及增開六獎中獎號碼3組，並開出無實體電子發票專屬一百萬元獎10組及二仟元獎5,000組。
　　該署說明，特別獎獎金新臺幣(以下同)1,000萬元中獎號碼為「54719495」，特獎獎金200萬元中獎號碼為「52704456」，頭獎獎金20萬元3組中獎號碼分別為「95358086」、「35867930」、「14013695」，另增開3組六獎中獎號碼分別為「270」、「432」、「326」。10組無實體電子發票專屬一百萬元獎項中獎字軌號碼分別為「XN91256979」、「WY12517489」、「WY82431152」、「XD32039405」、「XD66407051」、「XF06267131」、「XC94121138」、「XL63566320」、「XH40036580」、「XN18250489」；另5,000組無實體電子發票專屬二仟元獎項公布在財政部稅務入口網站（網址：http://invoice.etax.nat.gov.tw/）。
　　該署提醒民眾，要知道自己手中之統一發票或以載具儲存之無實體電子發票是否中獎，可上財政部稅務入口網站（網址：http://invoice.etax.nat.gov.tw/ ）、財政部賦稅署網站（網址：http://www.dot.gov.tw/dot/index.jsp）及財政部印刷廠網站(網址：http://www.ppmof.gov.tw/invoice.asp）查閱中獎號碼，本期中獎發票領獎期間自104年10月6日至105年1月5日，籲請民眾記得兌獎並於期限內領獎。民眾使用手機條碼、會員卡載具儲存電子發票，或已至電子發票整合服務平臺辦理歸戶者，該平臺或會員卡店家會主動通知中獎訊息；使用悠遊卡或icash卡載具者，請自行至便利商店多媒體服務機查詢是否中獎。財政部賦稅署呼籲民眾購物消費要記得使用載具儲存電子發票，以免錯失中獎機會。

新聞稿聯絡人：黃科長佳玉
聯絡電話：(02)23228203

upn-taipei news-premier event-09-26-03-毛揆立法院施政報告全文日期：104-09-25 資料來源：新聞傳播處王院長、洪副院長、各位委員先進： t

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今天應邀前來貴院進行施政報告，首先對於貴院上會期對本院的支持及指教，向各位委員先進致上最高的敬意及謝忱。

從上會期以來，為了因應國內外政經情勢的變化，政府啟動了經濟、社會及政策思維的轉型工程。我們以「創新驅動」帶動經濟轉型，以「居住正義」帶動社會轉型，以「多元開放」帶動政策思維轉型。上述工作已有一定成果，以瑞士洛桑管理學院今（104）年5月公布的2015年全球競爭力評比為例，我國在「政府效能」上排名已位居世界第9名。

不過，由於全球經濟情勢發展不如預期，國際貨幣基金（IMF）7月已調降今年全球經濟成長預測值，成為自金融海嘯以來景氣最差的一年。韓國、日本、中國大陸及新加坡等，也都面臨出口衰退的危機。而我國也在國際經濟不景氣的大環境下，面對出口衰退、股市起伏，全年經濟成長率大幅下修的局面。總體來看，雖然任何以對外貿易為導向的經濟體，都必須承受全球景氣循環的風險；但我國除關注短期經濟波動，並採取穩定股市、寬鬆貨幣及擴張性財政等措施外；更必須趁此國際景氣循環低檔期間，審視我國經濟體質，特別是出口衰退背後所代表產業結構轉型與升級的重大課題，加速產業結構的調整，為臺灣的未來發展奠定基礎。

以下就從因應現階段經濟情勢的重點施政方針開始，提出報告。

壹、面對挑戰，突破經濟困境

一、力行標本兼治，強化經濟體質

由於作為我國出口及國內生產毛額（GDP）主要成分的消費性電子產品，快速進入成熟期；而傳統產業的成長動能仍待大幅提升；再加上韓國商品的競爭，以及中國大陸進口替代政策的推動，在在影響我國既有產業的發展，使相關產業出口明顯衰退。這種現象反映出我國資通訊產業與傳統產業，在生產技術、產品、市場與商業模式，乃至整體產業結構方面，都亟須進行必要的轉型與升級。

為調整經濟結構，本院已提出多項「經濟體質強化措施」，聚焦出口拓展、投資促進、產業升級等3個面向，全力提升企業與出口競爭力，以帶動「創新、投資、就業」的良性循環。目前正積極推動可立即執行措施，包括：今年度增加中小企業放款餘額3,600億元，新增振興景氣非中小企業專案貸款5千億元，推動國發基金與民間資源合組併購基金，以協助企業取得人才、技術與市場，擴大經營規模；另並擴大觀光服務輸出，刺激國內消費市場動能。

除了提升因應經濟景氣的短期措施，中長期更將導入創新驅動的新經濟模式，協助產業擺脫效率驅動為主的低毛利代工出口模式。本院已適度採取擴張性財政政策，擴大編籌明（105）年度公共建設與科技發展預算，以期帶動民間投資，提升整體經濟成長動能，厚植國家長期發展的基礎—其中公共建設支出達3,596億元，較今年度成長13.1%，而科技預算也成長4.9%，首度突破千億元的規模。

政府為拓展出口市場，推出「商品出口轉型行動方案」，促進商品、市場與拓銷策略的多元化，並盤點具有外銷潛力如智慧交通、石化煉油、雲端系統、智慧醫療等領域的系統化產品與服務，加強對外推廣行銷，以期將我國的出口，從「零組件、中間財」為主的模式，轉換為附加價值更高的「系統化商品與服務」新模式，開創出口新藍海。

展望未來，美國聯準會後續是否升息仍有不確定性、大陸股匯市震盪與經濟成長趨緩、國際能源與原物料價格波動等全球性因素影響，臺灣面對的經濟情勢仍然險峻，不容我們輕忽與鬆懈。我們必須穩住腳步，協助產業度過短期困難，並引導產業做好轉型升級準備，改善臺灣的經濟體質，才能因應未來可能的巨大挑戰。

二、加速產業轉型，深化創新創業

臺灣海島經濟以出口為導向，在國際經濟情勢瞬息萬變、貿易競爭對手環伺的情況下，唯有以創新改變產業的生產與商業模式，促成現有產業再造和新興產業崛起，才能因應未來挑戰。因此，政府在施政上須擘劃國家創新藍圖，以創意提升政府效能，加強創新教育與投資；促進研發成果技術移轉，鼓勵廠商增加研發支出；加速輔導建立創業園區、育成中心及籌資平臺，讓年輕世代投入創新創業的行列，為臺灣經濟注入活水。接下來就依據以上的觀點，報告我國產業轉型的重要方向。

首先，自98年到今年政府連續推動生技起飛的第一期及第二期計畫後，生技醫療產業配合政府政策，已發展成為深具潛力的新興主力產業。7年來不僅產業投資額與營業額倍增，上市櫃公司數量增加3倍達88家，總市值也已超過6千億元。自主研發新藥已有兩款成功上市，而進入臨床實驗階段的新藥材產品也達140餘件。未來除藥品、醫材與醫療管理外，更可擴大範圍到健康保健、長照，農業防疫、育種，乃至食品工業及應用生技。這種發展不僅兼顧國內高齡化社會的健康保健與長期照護的需要，更將形成新一代的生物經濟產業，打入國際市場。

其次，不論是新興產業崛起或是既有產業再造，創新驅動都是關鍵性因素。為了發展有利創新創業的生態環境，本院成立「創新創業政策會報」，整合政府與民間能量與資源，以建立我國在全球創新經濟地圖中的地位。

今年以來，我們陸續克服法規落後、籌資不易、國際鏈結不足等3個新創瓶頸。在法規方面，我們完成了7項法令的法制化工作：包括在貴院支持下通過的增訂「公司法」閉鎖型公司專章、「有限合夥法」，為新創公司與中小企業提供了組織上的彈性；而第三方支付法案的通過，也使具有兆元產值潛力的電子商務有了明確金流平臺。在資金籌措方面，國發會推動「創業天使計畫」，為創業者草創初期的資金需求提供管道；而「股權式群眾募資」與櫃買中心創櫃板平臺的開放，也有助於微型創新企業的成長茁壯。

為強化國際鏈結，我們在矽谷設立「台灣創新創業中心」以尋找優質新創案源。為了發展與國際直接連結的在地新創事業生態聚落，國發會設立國際新創園區，打造臺灣的國際創新品牌形象；經濟部除了使用金華街官邸開設網實整合的一站式服務「青年創業圓夢網」，以及社會企業交流聚落，來協助青年人進行微型創業外；另外也針對傳統產業成立創新加值中心，協助中小企業加值升級、走向國際。

為因應網路世界的發展，本院根據大數據及開放資料的概念，經由網實整合過程徵集群眾智慧，完成「創意臺灣2020（ide@ Taiwan 2020）政策白皮書」。內容涵蓋基礎環境、透明治理、智慧生活、網路經濟、智慧國土等5個構面，除了提出政府的努力方向外，更重要的是要藉此催化數位產業的商機，為年輕人提供創新創業的空間，刺激企業尋找數位與網路發展新方向。

另為催化既有產業的再造與升級並孕育新興產業，政府推動「生產力4.0」的產業策略，發展以物聯網為核心，結合雲端、大數據、人工智慧，以及製造系統的「網實整合」應用；並將其推展至農業、服務業等領域。生產力4.0的推動，將使得臺灣的產業轉型為具有整體解決方案，以及整體系統輸出能力的產業。我們將從今年開始，以掌握關鍵自主技術、推動產業聯盟，以及強化人才培育與技術研發的產學連結為目標；以突破零組件技術的瓶頸，並發展軟硬體結合的整體系統。

為促進傳統農業轉型，政府推動農村再生計畫，進行研發、生產加工及行銷服務等輔導，營造農村社區「生產、生活與生態」的發展契機；透過「青年回鄉築夢服務」及「青年農業工作者專案輔導」等措施，協助青年返鄉，促使農業朝向企業化經營與出口導向的終極目標發展。

過去7年來觀光產業快速成長，旅客數屢創新高，已發展成為我國重要產業。去（103）年來臺旅客數已達991萬人次，今年來臺觀光旅客可望突破1千萬人次。整體產業的產值也已超過7千億元。今年起進一步推動「觀光大國行動方案」，以具有特色、精緻的旅遊內涵，質量兼顧，來提升整體品質與競爭力，吸引鄰近國家與全球的觀光客。

在發展地方產業方面，政府持續運用花東特有景觀、文化，透過產業六級化等發展策略，配合在地優勢產業，強化地區基礎建設，以活絡當地經濟。

貳、超越現狀，推動臺灣躍升

除了經濟問題，我國近年來也出現國內工作年齡人口減少、薪資成長緩慢、弱勢族群照顧不足、年輕世代對未來焦慮等經濟與社會的結構性問題。本人就任以來，就以「為年輕人找出路、為老年人找依靠、為企業找機會，也為弱勢者提供有尊嚴的生存環境」為施政目標；推動經濟、社會及政策思維的轉型工程。以下謹就相關的施政成果及未來施政方向擇要報告。

三、完善弱勢照護，實現公義社會

由於少子女化與高齡化雙重效應，我國15歲到64歲的工作年齡人口數，未來每年將減少約18萬人。因此，為提升國人結婚與生育意願，本院持續建構平價優質托育環境及健全兒少照護，辦理就業者托育費用補助、育嬰留職停薪津貼、父母未就業家庭育兒津貼、5歲幼兒免學費教育、3歲以下兒童醫療補助等措施。而在提高勞參率方面，推出「銀髮人才資源中心」來促進中高齡人力運用，以及提升婦女勞參率的職涯第二春計畫。另在精進移民政策方面，本院於今年6月成立「新住民事務協調會報」，除協助處理第一代新住民生活適應的問題，亦關注第二代的母語學習與多元優勢發揮的問題。另除婚姻移民外，本院也優先以來臺留學的僑外籍學生作為對象，第1年將從2千名開始，排除相關障礙，鼓勵來臺僑外學生畢業後能夠選擇留臺就業，以充裕我國整體勞動力。

為達成「為老年人找依靠」及「為弱勢者提供有尊嚴的生存環境」的目標，「長期照顧服務法」已於上一會期在貴院支持下通過，這是我國長照政策的重大里程碑。本院已擬定5年超過120億元，來提升長期照顧系統的服務量能。而為確保長照服務的穩定財源，並在合理稅負安排與民眾共同負擔前提下，擬定「長期照顧保險法」草案，並於今年6月4日送請貴院審議，希望透過全民互助，共同分攤長期照顧風險。為達成「延長健康年數、減少失能人數」的在地安老目標，本院已將分布全臺各地的社區照顧關懷中心，在公、私協力的政策下，從97年1,550處擴增到目前的2,400處，落實對健康與亞健康銀髮長者的關懷與照顧。

衛福部亦已完成「高齡社會白皮書」，作為高齡者全照顧的政策藍圖與行動策略。其中輔助科技的整合發展，以及遠距智慧照護的規劃推動，不僅可提升銀髮族的照護品質，並可發展出具有特色的行動、居家及智慧輔具產品的銀髮產業商機。

為維護居住正義，政府推動房地合一實價課稅制度，於今年6月24日修正公布「所得稅法」及「特種貨物及勞務稅條例」，以抑制房地不當炒作；並將因此而增加的稅收用於住宅及社會福利支出。另也持續辦理租金補貼、自購或修繕住宅貸款利息補貼等措施，協助減輕中低收入國民的居住負擔。其中青年安心成家購屋優惠貸款實施5年多以來，計有17萬戶受惠，累積融資金額已逾6,300億元；而弱勢家庭的租金補貼，今年起由2萬5千戶提高為近 6萬戶，並將視申請狀況做調整，以使符合資格的申請者都能獲得補貼。另內政部將持續補助地方政府利用公有閒置土地興辦社會住宅，協助弱勢族群解決居住問題。

在照顧弱勢族群方面，本院責成金管會推動「微型保險」政策，除放寬投保者年所得上限，並增加「微型傷害醫療保險」的商品種類，實施至今已超過18萬弱勢民眾受惠。我們也推動低收入戶生活扶助、遊民輔導、馬上關懷急難救助等措施，確保有需要的民眾得到適切救助。社會救助新制已協助照顧超過66萬經濟弱勢民眾。

另為建構無障礙大環境，政府致力打造無障礙運輸場站與運輸工具、補助無障礙車輛，以及推動無障礙活動場所法令。其中車輛方面，目前全國市區無障礙低地板公車比率已由98年的7.2%，大幅提高到43%；而全臺灣的無障礙計程車數量，到今年底也將倍增，將可配合復康巴士，提升身障朋友及高齡長者，就醫、就學與旅遊等自由行動的權益。

政府發展離島生態觀光、文創產業及農漁產業已獲得相當成效。利用300億元離島建設基金，配合自然生態及人文風貌，推動離島地區建設。例如：金門發展白酒產業；全新的臺馬之星交通船已於今年8月12日啟航；澎湖、綠島、小琉球，發展農漁產、生態導覽；而蘭嶼則致力於達悟南島文化、飛魚主題祭典等原住民族文化的傳承。目前離島旅遊人次已由89年的130萬人次大幅提升到去年的486萬人次。未來將繼續結合政府及民間資源，善用離島區位優勢，配合藍色經濟、低碳文化觀光發展趨勢，落實離島永續發展。

在對原住民族的關懷方面，除持續改善原住民族地區基礎建設，也積極提升在地醫療照顧與長照服務品質。原住民失業率已從96年的4.62%降至去年的4.05%，健保實質納保率達99%以上，5歲原住民幼兒入園率也從96年的87.69%提升至98%，本院將在兼顧部落經濟發展與傳統文化保存的前提下，厚植部落產業發展根基。

為創造公平競爭的社會環境，政府致力平衡城鄉發展差距。經濟部已寬列預算擴大辦理「無自來水地區供水改善計畫」（104年度及105年度共已編列30億元），以期2年內改善偏鄉民眾3萬用戶的用水安全與生活品質。而為縮減偏鄉數位落差，除在今年底前將全國中小學校園網路連線速度，全數達到光纖100M為目標外，將再啟動「數位學伴2.0」方案，持續擴大培訓大學生運用線上平臺，與偏遠地區國中小學生互動學習。

為了維護基層勞工權益，今年7月實施7年來第5次基本工資調整，每月基本工資調漲為20,008元，時薪調漲為120元。今年已修正「勞動基準法」，提升勞動債權受償順位，擴大積欠工資墊償範圍，受惠勞工約達670萬人；並將法定工時由雙週84小時縮減為單週40小時，定明年1月1日施行，以落實勞工全面週休二日，受惠勞工約達340萬人。另外，依今年5月20日公布施行的「公司法」規定，未來公司應於章程明定，以當年度獲利狀況的定額或比率分配員工酬勞，讓經濟成長的果實由勞資雙方共享，實現分配正義。

四、因應氣候變遷，轉型綠色經濟

溫室氣體排放造成的氣候變遷是全球必須共同面對的重大挑戰，致使國際社會運用政治與經貿手段，倡議各國必須推動大幅度的減碳措施。我國是國際社會一份子，當然不能自外於此一趨勢。上會期在貴院支持下，已通過「溫室氣體減量及管理法」（以下簡稱溫減法），並於7月公布實施。該法中明定我國2050年的溫室氣體排放量，必須回到2005年減半的水準。這一標準將會成為我國未來控制溫室氣體減量的主要依據。

今年是國際因應氣候變遷的關鍵年，12月在巴黎舉行的氣候會議，預期將通過具有約束力的減碳條約。目前世界各國正陸續提出「國家自主預期貢獻」（INDC）。本院亦經由跨部會機制，比照相關國家的減碳承諾強度，規劃提出以2030年為目標年的我國減碳目標，向國際社會宣示我國願意共同承擔減碳義務的積極作為；並為我國邁向2050年溫減法減量目標奠定階段性的基礎。而為健全國家氣候變遷調適能力，本院也將根據101年制定的「國家氣候變遷調適政策綱領」推動中央與地方協同的行動計畫，讓因應氣候變遷的概念能夠深入到各級政府的日常施政當中。

臺灣的能源進口依賴度超過97%，節能減碳是必須澈底執行的政策。近年本院「綠能低碳會報」推動多項工作計畫，已使我國碳排放趨於平穩，單位GDP碳排放強度也明顯下降。本院亦於今年上半年推出「智慧節電計畫」，以商業與民生用電減量2%（相當於整體用電減量1%）作為目標，號召地方政府與全體國人共同努力，以期改變用電隨著經濟成長同步增加的慣性。

在電力供給方面，本院除加強推動大林、林口與通霄3處現有火力發電廠的設備更新工程外；也已將我國再生能源的總裝置容量，逐年提升至2030年達到17,250百萬瓦（MW）的目標；以期在我國有限的能源選項中，充分發揮再生能源的角色。至於天然氣發電部分，本院亦已責成經濟部啟動第三座天然氣接收站工程，以擴大未來天然氣發電的能量。

空氣污染是各界相當關心的議題，也與電力供應關係密切。環保署已於今年根據「空氣污染防治法」，實施高屏空品區固定污染源的總量管制，是我國空氣污染管理領域的一項重大進展。而為有效控制移動污染源，配合綠能產業發展的「智慧電動車輛發展策略與行動方案」，本院已提高電動機車的補助，以加速淘汰高排放的傳統機車，特別是二行程機車。另外也優先針對固定路線的市區電動巴士，以及其他固定範圍的接駁或工作車輛（如遊園車、批發市場工作車等），按照業界的產能，規劃推動分年執行的全面汰換計畫，期能使臺灣成為低碳島的典範，帶動電動車的產業升級，發展整車出口的商機。

除電力之外，水資源保育也是本院的重要政策。本院除在105年預算中，編列75億元自來水防漏工程經費外，亦積極推動工業用水儘量利用回收再生水的政策；而對民生用水則要求強制裝設省水器材，以提升水資源運用效能。相關的「水利法」、「自來水法」等修正草案及「再生水資源發展條例」草案，均已送請貴院審議，期能儘速完備水資源規劃、配置與管理法制。

五、落實安全管理，提升國人福祉

保障人民生命財產安全是政府的重要使命。強化災防體系使其在預防、整備、應變與復原各階段皆能發揮最大功能，是本院當前的重要工作目標。

近一年來發生數起隨機傷人的不幸事件，造成社會不安。本人已請內政部警政署及地方政府互相配合，提高見警率，強化聯防機制；並請相關單位檢視社會關懷系統，適時給予高風險對象協助，以從根本解決問題。各警察機關已加強校園周邊及內部巡邏；教育部亦已邀集各地方政府，通盤檢討國中、小學及幼兒園的校園安全防護工作，並加強防制青少年濫用毒品，布建完善的校園安全網。

為有效打擊毒品犯罪，本院推動「有我無毒反毒總動員方案」，就防毒、拒毒、緝毒與戒毒等4項反毒工作，整合跨部會資源與能量，並強化橫向聯繫。另為落實青少年防毒、拒毒工作，特結合衛政、社政、教育與檢警系統資料庫，運用大數據分析技術，規劃有效的反毒對策。另本院明年增列8,650萬元反毒預算，用以強化地方毒品危害防治中心人力，以及民間團體協力工作的能量。

政府持續關注食品安全議題，除了於今年2月4日修正公布「食品安全衛生管理法」，本院「食品安全會報」也積極推動源頭管理、三級品管、食品業者登錄、食品追溯追蹤等機制，強化食品安全治理體系，並開放食品相關資料供民眾運用。去年起開始實施輸入油品分流管理，就輸入的各類油脂與廠商進行追蹤與查核，以阻絕非食用進口油脂流用於食品製造。在食品業者的管理方面，將於今年底前完成已公告類別的30萬食品業者的登錄。另外將12類食品業者分階段納入食品追溯追蹤制度管理，以強化食品供應鏈管理。政府也持續針對重大民生食品，結合地方政府執行聯合稽查行動及公布稽查結果，對不合格業者依法嚴處。

今年受到全球性登革熱疫情加劇，氣候高溫多雨等因素影響，使我國登革熱防治工作面臨重大挑戰。臺南市7月底登革熱疫情急遽升溫，各地亦陸續傳出傳染疫情。本院除以第二預備金補助地方政府因應疫情外，並於9月14日成立中央流行疫情指揮中心，加強整合資源，協助地方政府進行防疫工作；同時廣邀專家學者共同研討中長程因應對策。

今年初部分地方陸續爆發新型高病原性家禽流行性感冒疫情，為掌握疫情發展及研訂防疫策略，本院於1月14日成立「禽流感疫情應變中心」，建立三軸線防疫機制，強化中央與地方合作，統合各界資源，全力防治，使疫情於短時間內獲得控制，並進入產業復養及重建階段。針對近期發生的零星案例，本院也已請農委會等機關規劃配套措施，精進防疫作為，防堵疫情的發生及傳播。

六、尊重多元創意，厚植文教科技

在人才培育方面，面對當前少子女化、以及國際化與數位化的衝擊，我們必須運用創新思維及資訊科技，積極培育人才。政府將確保幼兒保育與教育優質發展，持續精進國民基本教育、強化偏鄉教育、推動技職教育再造，並鼓勵高等教育轉型，以成就每一個孩子作為目標。本院也已成立產學連結會報，藉由統一平臺，鼓勵學界與產業合作，使教育與產業緊密結合，縮減青年學用落差。

教育是國家百年大計，政府必須建立透明的機制與程序，為下一代提供開放而穩定的教育環境。我們將朝制定「教育中立法」的方向思考，透過法律規範，讓教育內容不受單一價值觀左右，以相互尊重與包容的精神，確保教育場域和氛圍的專業和單純，讓民主社會的基本精神融入教育的內涵。

政府為落實「為年輕人找出路」的政策，於今年4月核定「青年發展政策綱領」，以開展青年關鍵能力為目標，透過政策引導及資源挹注，建立青年發揮創意與實踐理想的友善環境。未來政府施政更需要聽取及採納青年多元的意見，並提供政策參與機會，以利青年在未來公民社會中扮演更積極的角色。

政府將持續辦理文創創業圓夢計畫，並推動影視內容及流行音樂等產業發展計畫。「博物館法」已在今年7月1日制定公布，將提高我國博物館的功能與服務水準。政府也持續推動客語向下扎根、客庄節慶活動、客家文化生活環境營造及客家美食認證，並鼓勵青年新創客家產業、回鄉發展，以活絡客庄經濟，行銷客庄觀光。

七、健全兩岸交流，擴展國際參與

精實的國防戰力，是確保臺海和平穩定的關鍵，更是國家安全、社會安定的基石。我們將持續推動國防轉型，打造現代化科技部隊，鞏固國防戰力；並完備募兵制配套，以吸引青年從軍，使國家人力資源獲得更有效的運用。

在兩岸關係方面，政府秉持「以臺灣為主，對人民有利」的原則，在「九二共識」的基礎上推動制度化協商與交流，過去7年多來雙方已簽署多項協議與共識，並實現兩岸行政事務首長互訪。我們希望「臺灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例」草案能儘速完成立法程序，以回應各界對於兩岸協議監督法制化的訴求，並加速「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）後續協商，健全兩岸交流與經貿發展。

政府將繼續推動活路外交，積極拓展國際空間並擴大國際參與。繼102年我與紐西蘭、新加坡簽署經濟合作協定（ECA）後，政府將持續與重要貿易夥伴洽簽ECA或自由貿易協定（FTA），創造參與「跨太平洋夥伴協定」（TPP）及「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）的有利條件。這些貿易夥伴協定的協商與簽署，對我國未來出口拓展與產業發展，具有決定性影響力。此外，目前國人可享免簽及落地簽證便利待遇的國家及地區已增加為148個。在國際參與方面，今年將持續以觀察員身分參加世界衛生大會（WHA），並將務實深化參與「世界貿易組織」（WTO），積極爭取參與「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC），並結合民間力量參與國際災害防治與人道救援工作，以持續提升我國形象與國際地位。

參、團結合作，共創美好未來

雖然臺灣目前面臨國內外嚴峻的挑戰，但臺灣擁有美好的土地、人民和公民社會。讓我們超越地域、族群、黨派、性別，以多元、開放、民主的精神，共體時艱、團結合作。大家一起凝聚力量、攜手打拼，讓我們的國家能超現狀，共創美好的未來。

本院已針對現階段施政重點，提出需本會期優先審議通過的急迫性法案，敬請貴院大力支持。期盼能在貴院的監督與合作下，落實執行各項具有共識政策與法案，共同回應民眾的期待。

最後，敬請各位委員先進不吝指教，也敬祝各位委員先進身體健康、萬事如意。謝謝大家！

upn-taipei news-president event-09-26-02-總統出席104年「師鐸獎」、第10屆「教育奉獻獎」及資深優良教師表揚大會暨總統餐會

總統出席104年「師鐸獎」、第10屆「教育奉獻獎」及資深優良教師表揚大會暨總統餐會
公布日期	中華民國104年09月25日

馬英九總統今（25）日中午赴臺北市中山樓出席「104年師鐸獎、教育奉獻獎及資深優良教師表揚大會暨總統餐會」，感謝所有得獎者為國家培育優秀人才之貢獻，並祝教師們「教師節快樂」。本年共有72人榮獲「師鐸獎」，13人獲頒「教育奉獻獎」，服務屆滿40年的資深優良教師則有240位。總統首先對全國表現傑出，勞苦功高的教師表達誠摯敬意與感謝。總統指出，「師鐸獎」係全國性的獎項，民國90年曾經停辦，他當時擔任臺北市長，有感於此獎項對激勵優良教師非常重要，特別要求臺北市政府繼續辦理臺北市「師鐸獎」選拔；97年他就任總統後，即於98年教師節宣布恢復辦理「師鐸獎」，深獲全國教師肯定。總統談到，今日也將頒發的「教育奉獻獎」，係為表揚所有「退而不休」，持續奉獻教育工作的退休教師與校長，渠等奉獻教育事業的感人事蹟，值得國人學習效法。另外，還有許多來自全國各地，服務超過四十年的資深優良教師，渠等長期堅守教育崗位，不僅視教師工作為一份職業，更認定係其終生志業，數十年如一日的無私奉獻，令人感佩。總統指出，21世紀係「知識經濟」的年代，而教育工作是促進臺灣進步與繁榮的重要力量，臺灣天然資源有限，係憑藉發展每個人的「腦礦」，才能獲致今日成就。總統談到，他在去年教師節表揚大會時，曾提到我國年輕人在國際競賽中獲得優異成績，而今年我國學子的表現更加亮眼，在國際數理科學奧林匹克競賽中，數學、生物、資訊、物理、化學五項競賽，共計獲得13金7銀2銅，其中化學競賽得到世界排名第一，物理得到第二，成果豐碩。能獲得這些成就，除依靠學生自己奮發努力外，啟蒙老師與指導教授的辛勤教導更是功不可沒。總統也提到，他日前授勳予五位教育界先進，包括曾擔任多所大學校長的李家同、國立臺灣師範大學物理學系名譽教授林明瑞、臺北市南海實驗幼兒園退休園長張衛族、國立臺中啟明學校退休教師王明理以及南投縣信義鄉羅娜國小校長馬彼得等，以表揚渠等在教育界的卓越表現。總統說，關於歷史教育議題，近來國內有許多討論，他認為應採取「就事論事、實事求是」的態度來面對歷史，不能違反常識。而史實與史觀更應分開看待，史實係客觀的，不應因人而異；史觀則是對史實的主觀看法，難免因人而異，但兩者不能混淆，更不應以「史觀不同」掩飾不符史實的史觀。總統也針對部分歷史議題進一步說明，他指出，對於日本在臺灣五十年的統治是否為殖民統治，國際社會早有定論，如日本首相安倍晉三於今(104)年8月14日公開向二次大戰遭日本侵略及殖民的國家道歉，即為最有力的證據，「如果加害人都出來道歉，被害人還在掩飾或美化，會讓國際社會認為我國違反常識與國際共識，甚至認為我們媚日。」談及臺灣是否參與抗戰，總統說，臺灣在抗戰期間雖然係日本殖民地，但並沒有缺席這場反侵略、反殖民的艱辛戰爭。從1895年5月日軍登陸臺灣開始，臺灣各地發生多場激烈戰鬥，根據當時日本官方統計，臺灣軍人死亡達7萬多人，如再加上民眾，則死亡人數應超過10萬人，而臺灣的抗日行動直到1915年「噍吧哖（西來庵）事件」才告一段落，前後長達20年。總統進一步說，抗戰開始後，許多臺灣先烈也起身抗日，如組織「臺灣義勇隊」的李友邦將軍、組織廣東「東區服務隊」的丘念臺將軍、參與「國際問題研究所」的李萬居將軍，還有臺籍將領當中階級最高的鄒洪上將以及曾經加入由林獻堂、蔣渭水領導的地下抗日組織的劉啟光將軍。凡此均能證明，在日本統治的50年中，臺灣的先賢先烈從未缺席對日抗戰，而且臺灣人的抗日與抗戰，更較大陸人民早2、30年。總統也談到，我國從未否認中共曾經參與抗戰，但渠等並非居於領導地位。抗戰開始後，中共提出「共赴國難宣言」，當時中共的八路軍及新四軍都歸入國民革命軍第十八集團軍管轄。抗戰勝利60週年時，中共曾將抗戰劃分為「正面戰場」及「敵後戰場」，肯定國民政府領導正面戰場，並強調共軍在敵後戰場的貢獻，但隨著大量史料公開，可以清楚瞭解，抗戰期間不論正面或敵後，國民政府始終居於領導地位。此外，抗戰8年268位殉國將領中，僅1位前八路軍的少將副參謀長左權屬共產黨籍，另外267位將領皆屬國軍，而抗戰勝利後中國戰區受降典禮也全部由國軍主持，透過這些對比及史實，抗戰係由國軍領導應無庸置疑。談及「慰安婦」是「被迫」還是自願，總統說，此議題早有定論，在聯合國人權委員會1996年出版的調查報告中，通篇一共用了15次「被迫」（forced）這個詞，該報告中也明確界定「慰安婦制度」是一種「軍事性奴隸」（military sexual slave）。而在臺灣的研究當中，不論是中研院的朱德蘭，還是婦女救援基金會所做的歷次訪談，也清楚證明日本政府強徵「慰安婦」的事實。總統說，他身為中華民國總統，有責任將這些關於國家及國民的重要歷史，以正確的方式清楚地傳承給後代，不容抹煞。總統強調，教育工作任重而道遠，歷史也顯示「良師可以興國」，沒有教師的辛苦奉獻，臺灣不會有今日的繁榮。他至盼所有教師為臺灣教育繼續努力，為成就每一個孩子的精彩人生貢獻心力。隨後，總統親自頒發「師鐸獎」，並與吳敦義副總統一同宴請所有得獎者，以感謝渠等長期於教育界的付出與貢獻。包括總統府秘書長曾永權及教育部長吳思華等均出席是項活動。

upn-taipei news-president event-2016-09-26-01-總統出席「2015臺灣生醫暨新農業產業選秀大賽」頒獎典禮公布日期

總統出席「2015臺灣生醫暨新農業產業選秀大賽」頒獎典禮

公布日期

中華民國104年09月24日

　　馬英九總統今(24)日下午出席「2015臺灣生醫暨新農業產業選秀大賽」頒獎典禮，除肯定獲獎企業及新創團隊之卓越表現，並期許政府與民間攜手合作，為臺灣的未來而努力。
　　總統致詞時表示，生技產業是21世紀的明星產業，也是高度仰賴創新研發的知識型產業。在國內關心臺灣生技產業的產、學領袖大力促成及行政院科技會報與工研院的支持下，由中央研究院翁院長啟惠擔任召集人，於民國96年開辦「臺灣生醫產業選秀大賽」，期能促進生技產業發展並培植未來旗艦企業。99年大賽新增「生農組」，今(104)年再將「生農組」轉型為「新農業組」，希望藉此鼓勵更多投入農業領域的企業朝「健康、人文、永續、小而美、跨領域、國際化」的願景邁進，同時透過營運模式的創新，達到改變生技產業結構和價值鏈的目標，讓臺灣生技產業能在激烈的全球競爭中占有優勢地位。
　　總統指出，民國90年他擔任臺北市長期間即成立「生技產業推動小組」，並創辦「臺北生技獎」，以鼓勵業者研發與創新；就任總統後，政府更積極推動生技產業發展，例如 98年開始推動的「六大新興產業」，生技業即列為其中的重點產業，其後陸續推動「臺灣生技起飛鑽石行動方案」及「臺灣生技產業起飛行動方案」，均取得良好成效。
　　總統談到，在政府與民間企業的共同努力下，我國生技醫藥產業的產值已超過新臺幣2,800億元，上市櫃公司快速成長已達91家，民間投資也逐年成長，至去(103)年即達458億元，顯示我國生技產業充滿活力。在生物經濟的加值效應帶動下，預估在109年時，生物經濟對臺灣GDP貢獻將達14%，整體生物經濟產值則達3兆元，114年更可達4兆，生技產業前景十分可觀。
　　總統說，今年的選秀大賽吸引來自全國生醫與新農業領域的優秀團隊角逐，經過評審團嚴格的初審與複審，共有19家獲獎企業脫穎而出。每一家企業與新創團隊努力所展現出的智慧結晶，皆是臺灣發展生技產業道路上不可或缺的寶貴資產，期盼渠等的事蹟能激勵更多後進，在生技領域發光發熱。
　　總統也感謝「時代基金會」、工業技術研究院、「臺灣生物產業發展協會」及「臺北市生物產業協會」共同推動是項計畫，為生技產業挖掘新的隱形冠軍，並期許政府與民間攜手合作，繼續為臺灣的未來而努力。
　　包括中央研究院院長翁啟惠、行政院農委會主任委員陳保基、科技部次長錢宗良、「時代基金會」執行長徐小波、「臺灣生物產業發展協會」理事長陳昭義、「臺北市生物產業協會」理事長田蔚城、工研院生醫所所長邵耀華、「臺灣製藥工業同業公會」秘書長蘇美惠及「生物技術開發中心」執行長甘良生等均出席是項活動。

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